Методика определения повышенной оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда

27 июля 2015 г.

При помощи интегральной оценки условий труда появляется возможность установления работникам  адекватного размера компенсаций в связи с неблагоприятными условиями труда на рабочем месте. На основе интегральной оценки условий труда может быть разработана методика, позволяющая в  зависимости от степени вредности или опасности условий труда устанавливать конкретный размер компенсаций. 

Неблагоприятные условия труда, тяжелый и напряженный труд, производственный травматизм и профессионально-ориентированные заболевания оказывают негативное влияние на состояние здоровья работников и  приводят к экономическим потерям в организации. При наличии на рабочих местах вредных производственных факторов работодатель обязан принимать меры, как по устранению вредных факторов, так и по снижению их неблагоприятного влияния на организм работника. Однако в настоящее время при выполнении некоторых технологических процессов технически невозможно или экономически крайне затруднительно обеспечить соблюдение действующих гигиенических нормативов для ряда факторов рабочей среды и трудового процесса.

В соответствии со статьей 147 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 870 для работников, условия труда которых на основе результатов аттестации рабочих мест можно отнести к тяжелым работам, работам с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, в зависимости от выявленных классов условий труда установлен минимальный размер повышения оплаты труда (4 % тарифной ставки (оклада)), сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 36 часов в неделю), а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (не менее 7 календарных дней).

Важным принципом функционирования системы предоставления компенсаций должна являться  объективная оценка фактического воздействия имеющихся на каждом конкретном рабочем месте условий труда на организм работника. Эта оценка должна как можно более полно отражать степень влияния условий труда на функциональное состояние организма работника, его работоспособность и здоровье с учетом оценок обеспеченности работника средствами индивидуальной защиты и травмоопасности рабочего места. При помощи такой интегральной оценки условий труда появляется возможность установления работникам  адекватного размера компенсаций в связи с неблагоприятными условиями труда на рабочем месте. На основе интегральной оценки условий труда может быть разработана методику, позволяющую в  зависимости от степени вредности или опасности условий труда устанавливать конкретный размер компенсаций. 

Методика определения  компенсаций  должна обеспечивать:

• адекватное определение суммарной вредности условий труда на рабочем месте;
• более полный учет индивидуальных особенностей условий труда на оцениваемых рабочих местах организации при определении предоставляемых работникам  компенсаций в связи с неблагоприятными условиями труда;
• обоснованное и однозначное определение видов и размеров  компенсаций работнику с учетом суммарной вредности условий и особенностей условий труда на оцениваемых рабочих местах;
• учет реализации мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах.
• Для  выполнения данных задач необходимо проводить суммарную  оценку вредности и опасности условий труда, обеспечивающую взвешивание вредности и опасности каждого фактора. Это дает возможность оценивать дифференцированное  воздействие на здоровье работников всей совокупности производственных факторов на рабочем месте. Формирование концепции интегральной оценки должно быть основано на принципе адекватной оценки вредности и опасности условий труда и степени защищенности работника средствами индивидуальной защиты, установленных по результатам аттестации рабочих мест.
• Действующая до сих пор система предоставления компенсаций на основе отраслевых списков и перечней имеет существенные недостатки, так как предоставляемые компенсации очень слабо увязаны с объективной оценкой состояния условий труда на конкретном рабочем месте. В связи с этим компенсации  предоставляются по формальному принципу, без учета нововведений в условиях труда. Данные списки и перечни в полной мере не учитывают фактического воздействия неблагоприятных условий труда на здоровье и безопасность работника. Отсутствуют четкие медико-физиологические обоснования включения в списки профессий, производств тех или иных категорий работников, отсутствует единая методика и количественные критерии оценки влияния неблагоприятных условий труда на человека. Компенсации предоставляются изолированно друг от друга и без достаточного их обоснования.
• Повышенные или дополнительные компенсации работникам, занятых на  тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя. В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам не устанавливаются. Для того чтобы на практике применить эти общие положения, необходимо разработать методику, определяющую  условия и размеры предоставляемых компенсаций.
    

ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗВИТИЯ СУММАРНОЙ ОЦЕНКИ ВРЕДНОСТИ УСЛОВИЙ ТРУДА

Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ условия труда представляют собой совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Оценка условий труда производится на основе аттестации рабочих мест, которая включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмоопасности рабочих мест, а также оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ).

В результате гигиенической оценки факторов производственной среды и трудового процесса на основе обобщения данных измерений и оценок уровня определяется класс условий труда, соответствующий той или иной степени вредности и опасности. Исходя из полученных классов для отдельных действующих на рабочем месте факторов определяют общий класс условий труда. При этом общий класс условий труда на рабочем месте устанавливается по наиболее высокому классу отдельного фактора или определенной комбинации значений этих классов. Каждому классу условий труда независимо от вида фактора рабочей среды  и трудового процесса официальной медициной труда ставятся в соответствие характеристики функционального состояния и выраженности изменений в организме  работника.

На отдельных рабочих местах в общем случае, как правило, присутствуют  отдельные группы производственных факторов с различными комбинациями установленных для каждого из них классов вредности и (или) опасности. При необходимости сопоставления вредности и опасности условий труда на различных рабочих местах общая оценка условий труда на рабочем месте не является достаточной, так как отсутствует оценка веса вредности всех действующих факторов. В результате при различной комбинации факторов на сопоставляемых рабочих местах одинаковый класс условий труда не является объективной оценкой. 

Таким образом, необходимость интегральной оценки условий труда очевидна, так как при наличии различных вредных и опасных производственных факторов необходимо учитывать их суммарное воздействие. Результаты аттестации должны быть дополнены  суммарной оценкой вредности и опасности условий труда на рабочих местах при воздействии различных производственных факторов с разными классами. Это может быть достигнуто на основе взвешивания вредности классов условий труда с учетом травмоопасности и обеспеченности работников СИЗ.  При этом вес классов условий труда по каждому фактору должен учитывать их потенциальный вред для здоровья работников. Возможный диапазон отклонений фактических уровней факторов производственной среды и трудового процесса от гигиенических нормативов по степени вредности и опасности подразделен на четыре  класса.

Класс условий труда на рабочем месте устанавливается по каждому фактору производственной среды и трудового процесса на основании результатов измерений или оценки его уровня. Спектр возможных значений классов условий труда для конкретных производственных факторов  может иметь широкий диапазон. Установленный класс условий труда на рабочем месте, как указывалось выше,  является необходимой, но недостаточной  количественной оценкой, по которой можно судить о комплексном воздействии на работника  всех производственных факторов, имеющихся на его рабочем месте. Рабочие места, имеющие один и тот же класс условий труда, часто могут быть подвержены воздействию различных наборов вредных производственных факторов. К примеру, общий класс условий труда 3.2 присваивается рабочему месту  в случае  действия на работника  трех и более факторов, относящихся к классу 3.1, или в случае, когда установлено действие одного фактора, относящегося к классу 3.2, и, наконец, в том случае, когда выявлено действие на здоровье работника одного фактора с классом 3.2, а также присутствие на данном рабочем месте несколькоих факторов с классами  3.1.

Адекватную комплексную характеристику степени вредности условий труда на рабочем месте можно получить путем количественного анализа различий между фактическими уровнями воздействия всех действующих на работника факторов рабочей среды и трудового процесса и гигиеническими нормативами (ПДК и ПДУ). Если к полученной характеристике добавить формализованные показатели состояния  травмоопасности рабочих мест и  обеспеченности работников СИЗ, то можно получить более широкую, интегральную оценку потенциальной степени вредности и опасности конкретного рабочего места.

В рамках данной статьи  примем равновозможный результат воздействия на организм работника каждого из производственных факторов,  имеющих одинаковый класс условий труда.

Сайт: http://trudcontrol.ru