«Изменение платы граждан за коммунальные услуги в Брянской области с 1 июля 2013 года»

23 августа 2013 г.

                «Изменение платы граждан за коммунальные услуги в Брянской области с 1 июля 2013 года»

    В рамках действующего законодательства тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса подлежат государственному регулированию, которое осуществляет на территории Брянской области управление государственного регулирования тарифов.
Реализуя свои полномочия при принятии тарифного решения, управление руководствовалось следующими нормативно-правовыми актами:
-федеральным законом от 30.12.2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;
- федеральным законом от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 года N
1178 (ред. от 04.05.2012 года) "О ценообразовании в области регулируемых цен
(тарифов) в электроэнергетике" (вместе с "Основами ценообразования в области
регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", "Правилами государственного
регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике");
-"постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 года № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 года
№ 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и
водоотведения»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года
N 306 (ред. от 06.05.2011 года) "Об утверждении Правил установления и
определения нормативов потребления коммунальных услуг";
- приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 года N 20-э/2 (ред.
от 26.12.2011 года) "Об утверждении Методических указаний по расчету
регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном
(потребительском) рынке";
- приказом Федеральной службы по тарифам от 09.10.2012 года № 230-э/З
«О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию, поставляемую
населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2013 год»;
-приказом Федеральной службы по тарифам от 09.10.2012 года № 231-э/4 «Об установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам Российской Федерации, на 2013 год».
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от
15.02.2011 года № 47 «Об утверждении методических указаний по расчету
тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального
комплекса». : '

Кроме указанных нормативных документов, ежегодно Министерством экономического развития Российской Федерации разрабатывается прогноз социально-экономического развития на очередной год и плановый период, который, в свою очередь, одобряется Правительством Российской Федерации.
Все тарифные решения на текущий год приняты в соответствии с действующим законодательством и в установленные сроки, т.е. на 2013 год в конце 2012 года.
Показателями одобренного Правительством Российской Федерации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов и приказами Федеральной службы по тарифам предусмотрены этапы увеличения тарифов на коммунальные услуги в 2013 году, а также индекс роста потребительских цен и величина роста тарифов на услуги коммунального комплекса.
В соответствии с нормами указанных нормативных актов тарифы, принятые на 1 полугодие 2013 года остались на уровне, действующем в декабре 2012 года, изменение тарифов произойдет с 01 июля 2013 года.
Так, принятые тарифы на электрическую энергию для населения вырастут с 1 июля 2013 года на 113,73% и составят:
-для граждан, проживающих в городских населённых пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными газовыми плитами плата за электроэнергию составит 2 руб. 90 коп. за 1 кВт.ч;
-с электроплитами и для сельского населения - 2 руб. 03 коп. за кВт.ч.
Розничные цены на природный газ для населения в 2013 году также увеличатся с 01 июля. Их рост составит 15%, что соответствует параметрам прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год. Таким образом, население региона по приборам учета будет оплачивать потребленный природный газ с 01 июля по тарифу 4,8 руб./метр кубический.
Розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению, на территории Брянской области на 2013 год составят за 50-литровый баллон с доставкой до потребителя: с 01.01.2013 года- 666,0 руб., а с 01.07.2013 года- 697,0 руб. При этом следует отметить, что розничные цены на газ сжиженный оставались неизменными в течение 2011-2012 годов.
Установление тарифов на услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения осуществляется регулятором для каждой ресурсоснабжающей организации (около 500 предприятий) с учетом экономически обоснованных расходов (затрат). Предельный рост тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям Брянской области ресурсоснабжающими организациями, установлен приказом Федеральной службой по тарифам в размере 111,5 %.
Тарифы на горячее водоснабжение определены в соответствии с методикой, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 года № 47, и включаю в себя стоимость холодной воды и стоимость тепловой энергии, израсходованной на ее подогрев.

С 1 июля 2013 года вводятся в действие новые нормативы потребления на все коммунальные услуги, кроме отопления. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года № 857 в области, с 1 сентября 2012 года, применяется порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению, установленный Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (постановление управления от 28 августа 2012 года № 28/2-нт). Размер платы за коммунальную услугу по отоплению многоквартирных домов и жилых домов, не оборудованных приборами учета потребленной тепловой энергии, определяется из расчета нормативов потребления, действовавших до 30 июня 2012 года и утвержденных органами местного самоуправления. Установленный порядок расчета платы за коммунальную услугу будет применяться в 2012-2014 годах.
Новыми Правилами установления и определения нормативов потребления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года N 306 (ред. от 06.05.2011 года) предусмотрено утверждение нормативов отдельно для потребления в жилом помещении и отдельно для потребления в местах общего пользования.
Норматив отображает расчетную величину потребления коммунального ресурса. Поэтому, первым шагом для оптимизации расходов на оплату коммунальных услуг является установка приборов учета. При этом не следует забывать об экономии ресурсов, т.е. о бережном потреблении.
При установлении новых нормативов потребления управление руководствовалось принципом, что потребитель должен оплачивать фактически потребленный ресурс. Нормативы потребления определены расчетным методом, но при их расчете принимались во внимание сведения об объемах потребления ресурсов по показаниям приборов учета. В тоже время учитывался тот фактор, что нормативы потребления должны побуждать к установлению приборов учета.
Новые нормативы на электроснабжение, применяемые для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета для жилых помещений, оснащенных газовыми и электрическими плитами, с централизованным горячим водоснабжением, снижены по отношению к действующим на 5,6% - 8,5% (постановление от 19 июня 2013 года № 20/3-нэ). При этом отдельно установлены нормативы на общедомовые нужды, утверждение которых ранее не было предусмотрено.
Так же, новыми Правилами установления и определения нормативов потребления предусмотрен расчет нормативов дополнительно для жилых помещений, оборудованных газовыми и электрическими плитами оснащенных электрическими водонагревателями. Ранее нормативы потребления для этой категории жилых помещений не устанавливались.

Нормативы потребления электрической энергии на общедомовые нужды многоквартирных жилых домов дифференцированы на три группы, в зависимости от направлений использования ресурса на эти нужды (кВт/ч, в месяц на квадратный метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома):
- многоквартирные жилые дома, оснащенные осветительными установками, дверными запирающими устройствами - 2,0;
-многоквартирные жилые дома, оснащенные осветительными установками, дверными запирающими устройствами, силовым оборудованием лифтов - 2,5;
-многоквартирные жилые дома, оснащенные осветительными установками, дверными запирающими устройствами, силовым оборудованием лифтов, насосным оборудованием холодного и горячего водоснабжения и другим оборудованием - 3,0.
Мониторинг установленных нормативов потребления электрической энергии на общедомовые нужды в других субъектах Российской Федерации показал, показал, что установленные нормативы находятся на уровне нормативов, установленных в других субъектах Российской Федерации.
Нормативы на природный газ, установлены в соответствии с новым Порядком и утверждены постановлением администрации Брянской области от 28 декабря 2012 года № 1278 «О нормативах потребления природного газа на территории Брянской области при отсутствии приборов учета газа» (в ред. от 1 июня 2013 года № 280-п). Рост нормативов потребления на природный газ, используемый для приготовления пищи и нагрева воды в зависимости от оснащения жилого помещения газовыми приборами не превышает 108,7 %.
Среднегодовой норматив потребления природного газа, используемого для отопления жилых помещений от газовых приборов, не оборудованных газовыми счетчиками, - 8,0 куб. метра на 1 кв. метр отапливаемой площади (рост 109,6%). При установлении сезонных нормативов была перераспределена нагрузка с зимних на летние месяцы, в результате сложились нормативы в отопительный период - 11,7 куб. метра, в неотапливаемый период - 2,82 куб. метра.
В установленные сроки разработаны и утверждены постановлением управления от 28 августа 2012 года № 28/3-нвк (в ред. от 18 сентября 2012 года № 30/6-нвк, от 31.05.2013 года № 17/1-нвк, от 31.05.2013 года № 17/5-нвк) нормативы на водо-канализационные услуги для жилых помещений и на общедомовые нужды.
Наряду с этим, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2013 года № 344, предусматривается введение повышающих коэффициентов к нормативам с 2015 года. Кроме того, в домах оборудованных общедомовыми приборами учета плата за коммунальные услуги на общедомовые нужды не должна превышать норматив на общедомовые нужды. Отменены нормативы на общедомовые нужды на коммунальную услугу по водоотведению.
Размеры нормативов потребления по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению основаны на необходимости удовлетворения

физиологических, санитарно-гигиенических, хозяйственных потребностей человека в жилом помещении, а также для содержания общего имущества многоквартирных домов, с учетом требований к качеству соответствующих коммунальных услуг. Нормативы потребления на эти коммунальные услуги установлены с учетом показаний приборов учета о фактическом потреблении ресурса для муниципальных образований области. При их установлении учитывались климатические условия, традиции использования воды населением проживающих на территории муниципального образования, демографический и социальный состав жителей, уровень технической эксплуатации внутренних систем водоснабжения.
Поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 1 марта 2013 года №ДК-П9-1327 ограничен совокупный рост платы граждан за коммунальные услуги при сопоставимых объемах с 01 июля 2013 года. Рост платы граждан не должен превышать 12%, при сопоставимых условиях, то есть без учета дополнительного прироста платы за счет увеличения объема потребления. Исключение составляет рост платы граждан за коммунальные услуги с преобладанием в структуре совокупного платежа платы за услуги по электроснабжению и газоснабжению, т.е. в случае отопления жилых помещений газовыми или электрическими приборами. В этом случае совокупный рост платы допускается до 15% со второго полугодия 2013 года. При этом рост одной отдельно взятой коммунальной услуги может отличаться от установленных 12% в ту или иную сторону.
Размер платы граждан за коммунальные услуги по холодному и горячему
водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и
отопление жилых помещений определяется как произведение объема
потребленной коммунальной услуги, установленного на основании показаний
индивидуальных приборов учета или по нормативам потребления коммунальных
услуг и соответствующих тарифов на коммунальные услуги, с учетом
численности проживающих и размера жилого помещения. Предельный рост
платы граждан определяется по совокупности всех предоставляемых потребителю
коммунальных услуг. -
Плата граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям области в первом полугодии 2013 года при неизменном наборе и объеме коммунальных услуг оставалась неизменной.
С учетом введенных в действие с 1 июля 2013 года тарифов на услуги коммунального комплекса и установленных нормативов потребления совокупный рост платы граждан за коммунальные услуги, во 2 полугодии 2013 года, при сопоставимых объемах составит не более 12%, при преобладании в ее структуре платежа за услуги по электроснабжению и газоснабжению - до 15%.