Постановление Клинцовской городской администрации от 25.11.2015 г. № 3710
Российская Федерация Городской округ «город Клинцы Брянской области» Клинцовская городская администрация
Постановление
От 25.11.2015 г. №3710 г. Клинцы
«Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа «город Клинцы Брянской области» в 2015 году»
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ч. 7 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ведомственной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Клинцы» (2015 – 2017 гг.), утвержденной постановлением Клинцовской городской администрации от 20.01.2015 г. № 102. Постановляю:
1. Утвердить «Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа «город Клинцы Брянской области» в 2015 году». 2. Опубликовать настоящее Постановление на официальном сайте Клинцовской городской администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы Клинцовской городской администрации О.Ф. Клетного.
Глава Клинцовской городской администрации С.Ю. Евтеев
Утверждено постановлением Клинцовской городской администрации от 25.11.2015 г. №3710
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа «город Клинцы Брянской области» в 2015 году
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с ч. 7 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ведомственной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Клинцы» (2015 – 2017 гг.) утвержденной постановлением Клинцовской городской администрации от 20.01.2015 г. № 102. 1.2. Порядок определяет критерии отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий за счет средств, выделяемых из областного бюджета и бюджета городского округа «город Клинцы Брянской области», определяет организацию и проведение конкурса, выплаты и возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. 1.3. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим критериям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», которые: не находятся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации; не имеют просроченной задолженности по налоговым и (или) иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации; не имеют задолженности по выплате заработной платы; состоят на налоговом учете в территориальном налоговом органе городского округа «город Клинцы Брянской области». 1.4. Субсидии не предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся деятельностью, определенной в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»: а) являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами; б) являющимся участниками соглашений о разделе продукции; в) осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса; г) являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; д) осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров; е) осуществляющим добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространённых полезных ископаемых. 1.5. В оказании поддержки должно быть отказано по положениям, предусмотренным частью 5 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»: а) не представлены документы, определённые настоящим Положением, или представлены недостоверные сведения и документы; б) не выполнены условия оказания поддержки; в) ранее в отношении заявителя – субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки её оказания не истекли; г) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года. 1.6. Основными целями предоставления субсидий являются оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа «город Клинцы Брянской области» и привлечение финансовых ресурсов в развитие экономики города. 1.7. Главным распорядителем средств, направляемых на предоставление субсидий, является Клинцовская городская администрация. 1.8. Расходные обязательства по предоставлению субсидий принимаются на период 2015 года в пределах средств бюджета ассигнований, запланированных в бюджете городского округа на текущий финансовый год. 1.9. Клинцовская городская администрация предоставляет в Департамент экономического развития Брянской области копию отчета о расходовании средств на реализацию вышеуказанных мероприятий. 1.10. Субсидии носят целевой характер. В случае использования бюджетных средств не по целевому назначению, сумма выплаченной субсидии подлежит возврату в бюджет городского округа путём перечисления на лицевой счёт Клинцовской городской администрации в течение 14 дней со дня направления Клинцовской городской администрацией соответствующего уведомления о возврате бюджетных денежных средств. Поступившие денежные средства в текущем финансовом году распределяются комиссией в установленном порядке. 1.11. В случае нарушения получателями субсидий условий их предоставления, установленных настоящим Положением, выявления недостоверных сведений в документах, представленных получателями субсидий, на основании письменных требований Клинцовской городской администрации сумма выплаченной субсидии подлежит возврату в городской бюджет путём перечисления на лицевой счёт Клинцовской городской администрации в течение 14 дней со дня направления Клинцовской городской администрацией соответствующего уведомления о возврате бюджетных денежных средств. Поступившие денежные средства в текущем финансовом году распределяются комиссией в установленном порядке. 1.12. Обязательным условием при предоставлении субсидий является согласие получателей субсидий на осуществление Клинцовской городской администрацией, органами государственного (муниципального) финансового контроля и Департаментом экономического развития Брянской области проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления. 1.13. Получатели субсидий несут ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, а также за своевременное представление отчётности в соответствии с действующим законодательством. 1.14. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет Клинцовская городская администрация.
2.1. Проведение конкурсного отбора возложено на комиссию по предоставлению государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа «город Клинцы Брянской области», состав которой утвержден распоряжением городской администрации (далее – комиссия). 2.2. Информация о проведении конкурса размещается на официальном сайте Клинцовской городской администрации www.Klinci.ru. 2.3. Отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации по представленным в полном объеме документам осуществляет их проверку и выносит предварительные заключения по каждому из претендентов (в части допуска их на конкурс). 2.4. Протоколы заседаний комиссии размещаются на сайте Клинцовской городской администрации (www.Klinci.ru.). 2.5. Получатель субсидии несёт ответственность за достоверность представляемых сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.1. Грант – субсидия индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, предоставляемая на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности (связанных с реализацией бизнес-проекта и предусмотренных в нём), приобретение основных средств, в том числе при заключении договора коммерческой концессии в соответствии с условиями конкурсного отбора. 3.2. Грант предоставляется субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, с даты регистрации которых на момент обращения за грантовой поддержкой (момент подачи документов на конкурс) прошло не более одного года, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории городского округа «город Клинцы Брянской области». 3.3. Осуществляемая деятельность должна соответствовать основному виду деятельности, указанному в сведениях о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. 3.4. При предоставлении грантов учитывается приоритетная целевая группа получателей грантов: зарегистрированные безработные; молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет, неполные семьи, многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов; работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников); работники градообразующих предприятий; военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации; физические лица в возрасте до 30 лет (включительно); юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам, указанным в абзацах втором – седьмом настоящего пункта, составляет более 50 процентов; субъекты малого предпринимательства, относящиеся к субъектам социального предпринимательства. 3.5. Грант предоставляется субъекту малого предпринимательства при соблюдении следующих условий: а) регистрация и осуществление деятельности в качестве субъекта предпринимательства на территории городского округа «город Клинцы Брянской области»; б) признание претендента победителем конкурса – получателем гранта (далее – грантополучатель); в) вложения собственных средств на развитие бизнеса и реализацию бизнес-проекта не менее 15 % от суммы запрашиваемого гранта до момента подачи заявки; г) после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта. Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке); д) отсутствие оснований для отказа в оказании поддержки субъекту малого предпринимательства, предусмотренных частью 5 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (подпункт 1.5 настоящего Положения); е) отсутствие у претендента просроченной задолженности по налоговым и (или) иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации. 3.6. Максимальный размер гранта не превышает 0,5 млн рублей на одного получателя поддержки. 3.7. Гранты субъектам малого предпринимательства, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, должны составлять не более 50 % от общей суммы субсидии по данному мероприятию. 3.8. Грант не может быть использован на следующие цели: оплату труда сотрудников организации-заявителя (либо самого заявителя – индивидуального предпринимателя и его наёмных работников); приобретение недвижимого имущества; уплату налогов, сборов, пени и пошлины в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды; рекламу товаров, работ и услуг; приобретение канцелярских товаров; уплату арендных платежей по договорам аренды нежилых помещений; погашение кредитов, полученных от кредитных организаций, и обслуживание обязательств по кредитным соглашениям и договорам. 3.9. К участию в конкурсном отборе допускаются претенденты, своевременно и в полном объёме представившие пакет документов: заявку субъекта предпринимательской деятельности на предоставление гранта (форма 1 к настоящему Положению); бизнес-проект, отражающий основные производственные, экономические и социальные показатели (форма 2 к настоящему Положению); копии платёжных поручений, заверенные заявителем, или копии иных документов (накладная, счёт-фактура, счёт, товарный чек), подтверждающих затраты собственных средств, связанные с реализацией бизнес-проекта; информация по бизнес-проекту (форма 3 к настоящему Положению); справку из налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, дата выдачи которой не ранее 30 дней до даты подачи заявления; реквизиты для перечисления субсидии (форма 7 к настоящему Положению); копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей на последнюю дату внесения изменений, заверенную заявителем (по желанию претендента); копию документа, подтверждающего прохождение претендентом краткосрочного обучения по основам предпринимательской деятельности, или копия диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании, свидетельство о прохождении профильной переподготовки в области экономики и права.
Грант в рамках коммерческой концессии предоставляется после предоставления договора коммерческой концессии и свидетельства о государственной регистрации предоставления права использования в предпринимательской деятельности комплекса принадлежащих правообладателю исключительных прав по договору коммерческой концессии. 3.10. Дополнительные документы для подтверждения сведений об отнесении заявителя к приоритетной группе (пункт 3.4 Положения): безработные граждане – справка из службы занятости о постановке на учёт (справка о выплате); молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет – копию паспорта(ов), копию свидетельства о рождении детей или иные документы, подтверждающие данную приоритетную группу; работники, находящиеся под угрозой массового увольнения, – копия приказа предприятия (организации), заверенная отделом кадров предприятия (организации), об установлении на предприятии (организации) режима неполного рабочего времени, временной приостановке работ, предоставлении отпуска без сохранения заработной платы и других мероприятиях по высвобождению работников; работники градообразующих предприятий – копия трудовой книжки с отметкой об увольнении, заверенная отделом кадров предприятия (организации); военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил, – копия приказа Министерства обороны Российской Федерации об увольнении по организационно-штатным мероприятиям, заверенная кадровой службой; субъекты молодёжного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет (включительно)) – копия паспорта; копии иных документов на усмотрение заявителя, подтверждающих его отношение к социальному предпринимательству. 3.11. Комплект документов представляется прошитым, пронумерованным и в запечатанном конверте, на котором указываются следующие реквизиты: а) в графе отправитель: фамилия, имя, отчество заявителя; полное наименование заявителя (индивидуального предпринимателя, крестьянско-фермерского хозяйства, юридического лица); адрес регистрации заявителя; контактный телефон заявителя; б) наименование бизнес-проекта, предоставляемого на конкурс; в) название конкурса, на который подаётся комплект документов; г) в графе «адресат»: Клинцовская городская администрация. 3.12. Комплект документов представляется претендентом в комиссию по адресу: 243140, Брянская область, г. Клинцы, ул. Октябрьская, д.42, кб. №63 (отдел экономического анализа, торговли, прогнозирования и потребительского рынка Клинцовской городской администрации) самостоятельно или его представителем по доверенности, а также может быть направлен по почте. 3.13. Приём документов осуществляется в течение 10 календарных дней с момента размещения объявления о конкурсном отборе на сайте Клинцовской городской администрации. 3.14. Отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации по итогам проверки документов направляет предварительные заключения на рассмотрение комиссии по каждому из претендентов. 3.15. Общий оценочный балл конкурсной заявки определяется исходя из суммы баллов по следующим критериям: а) отношение к приоритетной целевой группе: не относится к приоритетной группе – 1 балл; относится к приоритетной группе – 5 баллов; б) экономическая эффективность (оценивается по величине чистого дисконтированного дохода – NPV): величина NPV < = 0 – 0 баллов (проект отклоняется); величина NPV > 0 – 5 баллов; в) срок окупаемости бизнес-проекта: более 2 лет – 4 балла; до 2 лет – 5 баллов; г) рабочие места: создание до 2 новых рабочих мест – 2 балла; создание от 3 до 4 рабочих мест – 3 балла; создание 5 рабочих мест и более – 5 баллов; д) уровень размера планируемой заработной платы: ниже среднеотраслевого размера оплаты труда – 0 баллов; на уровне среднеотраслевого размера оплаты труда – 3 балла; выше уровня среднеотраслевого размера оплаты труда – 5 баллов. Максимально возможное количество баллов равно 25. Положительное заключение выносится при условии, что проект набрал не менее 15 баллов в соответствии с критериями, установленными в настоящем подпункте Положения. 3.16. Предварительный подсчет сумм баллов по каждому претенденту, допущенному к участию в конкурсе, по критериям осуществляется отделом экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка Клинцовской городской администрации и доводится до членов конкурсной комиссии. 3.17. По результатам проведения оценки заявок осуществляется присвоение каждому участнику конкурса суммарной количественной оценки (оценочный балл) по всем критериям оценки заявок, указанным в пункте 3.15 настоящего Порядка, ранжирование участников конкурса с указанием очерёдности номеров в соответствии с наибольшим количеством набранных баллов (рейтинг заявок). 3.18. Комиссия в ходе заседания рассматривает материалы претендентов (пакеты документов), данные предварительного подсчёта сумм баллов по критериям и выносит решение о предоставлении субсидии и её сумме участникам конкурса. 3.19. При рассмотрении на заседании комиссии нескольких заявлений, соответствующих условиям предоставления субсидии, при ограниченном количестве средств, предусмотренных на вышеуказанные цели, победителем признаётся участник, набравший наибольший оценочный балл. При равном количестве баллов победителем признаётся заявление участника, поступившее ранее. 3.20. Комиссия вправе снизить сумму субсидии участникам, занявшим последнее место, при нехватке средств, запланированных на текущий финансовый год на реализацию вышеуказанных мероприятий. 3.21. В случае превышения объёмов заявок на получение субсидии над лимитом бюджетных средств, предусмотренных на эти цели, комиссия рекомендует на предоставление грантов заявки претендентов, которые набрали большее количество баллов. При наличии нескольких заявок претендентов с одинаковым количеством баллов предпочтение отдаётся претенденту, подавшему заявку ранее. 3.22. Решение комиссии оформляется протоколом и размещается на официальном сайте Клинцовской городской администрации (www.Klinci.ru.) не позднее трёх рабочих дней. 3.23. В течение 10 рабочих дней с момента оглашения итогов конкурсного отбора Клинцовская городская администрация заключает договор о предоставлении гранта с победителями конкурсного отбора. Форма договора утверждается Клинцовской городской администрацией (форма 4 к настоящему Положению). 3.24. В случае письменного отказа субъекта малого предпринимательства от получения после распределения субсидии комиссия распределяет освободившиеся средства среди ранее допущенных до участия в конкурсе претендентов согласно очерёдности номеров в соответствии с наибольшим количеством набранных баллов (по рейтингу заявок). 3.25. Клинцовская городская администрация осуществляет проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями. При предоставлении субсидий, указанных в настоящем Порядке, обязательным условием их предоставления является согласие их получателей на осуществление Клинцовской городской администрацией, органами государственного (муниципального) финансового контроля и Департаментом экономического развития Брянской области проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления. 3.26. Грантополучатель ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в Клинцовскую городскую администрациию в течение двух лет с момента получения гранта отчёт о реализации бизнес-проекта с приложением подтверждающих документов с приложением заверенных в установленном порядке копий документов, подтверждающих использование средств гранта по целевому назначению, в соответствии с планируемыми расходами в бизнес-проекте (далее – отчёт). Форма отчёта утверждается Клинцовской городской администрацией (форма 5 к настоящему Положению). 3.27. Грантополучатель обязан не приостанавливать и продолжать ведение предпринимательской деятельности не менее 2-х календарных лет после получения субсидии. В случае если срок реализации бизнес-плана превышает два года, отчёты представляются в течение всего срока реализации бизнес-плана. 3.28. Отчёт составляется с нарастающим итогом (за квартал, полугодие, 9 месяцев, год), начиная с квартала, в котором сумма гранта была зачислена на расчётный счёт. В случае зачисления суммы гранта в декабре, первым отчётным периодом признаётся I квартал следующего года, в котором включаются сведения о реализации бизнес-проекта за декабрь истекшего года. 3.29. Грантополучатель обязан возвратить всю сумму субсидии, полученную в виде гранта, в бюджет в срок, не превышающий 14 календарных дней с момента получения уведомления Клинцовской городской администрации о возврате бюджетных средств в следующих случаях: выявления недостоверности представленных сведений и документов; непредставления сведений и документов (отчётов и (или) документов, подтверждающих расходование средств на реализацию бизнес-проекта); нецелевого использования гранта; наличия заявления субъекта малого предпринимательства. Порядок возврата средств обозначен в пунктах 1.10-1.11. 3.30. В случаях, обозначенных в пункте 3.29, Клинцовская городская администрация в течение пяти рабочих дней с даты получения документов, устанавливающих факт нарушения, направляет грантополучателю уведомление о возврате бюджетных средств. 3.31. В случае невыполнения требования о возврате гранта в установленный срок, Клинцовская городская администрация вправе взыскать полученный грант в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. |
(27.84 Кб)