Проект постановление Клинцовской городской администрации

Настоящее положение определяет задачи отдела опеки и попечительства, основные направления его деятельности, компетенцию, порядок реорганизации и ликвидации.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

1.1 Отдел опеки и попечительства Клинцовской городской администрации (далее - Отдел) является структурным подразделением Клинцовской городской администрации.
1.2. Отдел создан с целью проведения в жизнь региональной семейной политики, направленной на обеспечение реализации конституционных прав граждан на государственную защиту семьи, материнства и детства на территории Клинцовского района.
1.3. Отдел обладает статусом органа опеки и попечительства.
1.4. Отдел опеки и попечительства руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.5. Положение об Отделе утверждается главой Клинцовской городской администрации.
1.6. Отдел возглавляет начальник отдела, который назначается и освобождается от должности главой городской администрации.
Работники отдела назначаются на должность и освобождаются от неё главой городской администрации .
1.8. Отдел не является юридическим лицом и находится на бюджетном финансировании. Финансово – хозяйственное обеспечение деятельности отдела осуществляют соответствующие подразделения городской администрации.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА.

2.1. Осуществление на территории городского округа «город Клинцы Брянской области» государственной семейной политики, политики в области охраны материнства и детства, в том числе права ребёнка жить и воспитываться в семье.
2.2. Совершенствование системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, социального сиротства на территории городского округа «город Клинцы Брянской области».
2.3. Обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания безнадзорных детей, детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и некоторых других категорий детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
2.4. Обеспечение оперативного и объективного анализа информации по вопросам, входящих в компетенцию отдела.
2.5. Обеспечение взаимодействия в работе государственных, общественных и благотворительных организаций по вопросам защиты прав и законных интересов детей.


3.ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

3.1. Отдел опеки и попечительства Клинцовской городской администрации в отношении несовершеннолетних граждан:
1) осуществляет выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также сохранность их имущества;
3) проводит обследование и готовит заключение об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей;
4) обеспечивает устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью (на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью, на другие формы устройства, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Брянской области), а при отсутствии такой возможности - на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, учреждение здравоохранения или другое аналогичное учреждение, обеспечивают последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;
5) ведет учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить ребенка (детей), установить опеку над ребенком, взять на воспитание в приемную семью;
6) обеспечивает реализацию программы подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;
7) готовит заключение лицам, желающим усыновить (удочерить) ребенка (детей), об их возможности быть усыновителями;
8) осуществляет подбор лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), выдает заключение об их возможности быть опекуном (попечителем), принимают решение о назначении опекуна, попечителя и освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством;
9) осуществляет функции опекуна (попечителя) несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством;
10) ведет учет усыновленных (удочеренных), подопечных детей, детей, переданных на воспитание в приемную семью;
11) проводит обследование условий жизни ребенка (детей), а также лица (лиц), претендующего на его воспитание, представляет заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием ребенка (детей), разрешает спорные вопросы между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании ребенка (детей);
12) осуществляет немедленное отобрание ребенка (детей) у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка (детей);
13) осуществляет контроль за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, оказывает им необходимую помощь в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости подопечных детей;
14) в установленном законом порядке осуществляет защиту личных и имущественных прав и интересов подопечных в случае использования опекуном (попечителем) опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;
15) готовит предварительное разрешение родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;
16) осуществляет контроль за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных;
17) готовит предварительное разрешение опекунам совершать, а попечителям - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества;
18) принимает меры по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
19) исполняет государственные обязательства по обеспечению жильём детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
20) готовит проекты постановлений о назначении денежных средств на содержание подопечных в порядке и размере, установленных законами и нормативными правовыми актами Брянской области;
21) готовит проекты решений о возможности раздельного проживания попечителя с несовершеннолетними подопечными, готовит заключение в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
22) дает согласие на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством;
23) готовит предварительное разрешение на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;
24) обращается в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным, об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, об отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
25) дает заключения и участвует в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством;
26) участвует в исполнении судебных решений о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;
27) осуществляет защиту прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывает содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
28) выдает в установленном порядке согласие на исключение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не получивших общего образования, из любого образовательного учреждения;
29) осуществляет охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;
30) готовит проекты постановлений на изменение фамилии и имени несовершеннолетним;
31) готовит проект разрешения на выезд несовершеннолетних подопечных за границу;
32) организует работу по профилактике социального сиротства;
33) выполняет функции по предоставлению государственной услуги «Назначение и организации выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью
34) в пределах своей компетенции дает указания, обязательные к исполнению учреждениями образования, здравоохранения, социальной защиты населения и другими аналогичными учреждениями, находящимися в ведении исполнительной власти Брянской области;
35) в пределах своей компетенции рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству и принимает по ним необходимые меры;
В отношении совершеннолетних граждан:
1) осуществляет выявление и учет совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и выполнять свои обязанности и нуждаются в установлении над ними попечительства;
2) проводит обследование и готовит заключение об условиях жизни гражданина, нуждающегося в опеке или попечительстве;
3) готовит проекты постановлений об установлении опеки и попечительства и об отмене опеки и попечительства над гражданами, проживающими на территории Клинцовского района;
4) избирает форму и осуществляет устройство недееспособных граждан и осуществляют контроль за условиями их проживания;
5) оказывает необходимую помощь для установления опеки над совершеннолетними недееспособными или ограниченно дееспособными гражданами, попечительство - над дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и выполнять свои обязанности;
6) осуществляет функции опекуна (попечителя) для лиц, нуждающихся в опеке (попечительстве), в порядке и в случаях, установленных законодательством;
7) ведет учет граждан, в отношении которых установлена опека (попечительство в форме патронажа);
8) осуществляет контроль за деятельностью опекунов и попечителей, оказывают им необходимую помощь в организации содержания, медицинского обслуживания, отдыха и занятости подопечных;
9) в установленном законом порядке устанавливает защиту личных и имущественных прав и интересов подопечных в случае использования опекуном (попечителем) опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без необходимой помощи;
10) готовит предварительное разрешение на расходование доходов подопечного, в том числе причитающихся от управления имуществом подопечного, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
11) готовит предварительное разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
12) готовит решение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;
13) готовит документы на прекращение патронажа по требованию гражданина, находящегося под патронажем;
14) участвует в судах при рассмотрении дел о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства или ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, о признании подопечного дееспособным, об отмене ограничения дееспособности гражданина, о признании недействительным брака, заключенного с лицом, признанным недееспособным;
15) осуществляет защиту прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве, оказывают содействие в защите прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве;
16) осуществляют иные полномочия в сфере организации и деятельности по опеке и попечительству, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Брянской области.
3.2 Пропагандирует здоровый образ жизни семьи, усиление её воспитательного потенциала.
3.3. Рассматривает обращения граждан, относящиеся к компетенции Отдела, осуществляет приём посетителей по соответствующим вопросам.

4. ПОЛНОМОЧИЯ ОТДЕЛА

Отделу предоставлены права в установленном порядке:
4.1. Вносить в установленном порядке на рассмотрение Клинцовской городской администрации, Клинцовским городским Советом народных депутатов проекты постановлений, распоряжений и законов по вопросам, отнесённым к компетенции Отдела.
4.2. Представлять от имени городской администрации по вопросам, отнесённым к компетенции Отдела, её интересы во всех учреждениях и организациях района.
4.3. Запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документы, материалы, иные сведения необходимые для осуществления деятельности Отдела.
4.4. Требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения нормативно – правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
4.5. Посещать и инспектировать расположенные на территории района учреждения и организации независимо от форм собственности с целью выполнения задач Отдела.
4.6. В соответствии с задачами и функциями Отдела работники должны добросовестно исполнять свои функциональные обязанности, порядок работы со служебными документами, правила внутреннего распорядка.
4.7. Организовывать конференции, семинары и другие социально – значимые мероприятия по проблемам семьи, детства и демографии.
4.8. Осуществлять другие полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Брянской области.

5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДРУГИМИ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ.
5.1. Для реализации своих задач и функции Отдел осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями администрации области, администрации района, органами местного самоуправления и средствами массовой информации
5.2. Начальник отдела:
- руководит деятельностью отдела, несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач;
- вносит предложения о поощрении работников отдела и о применении к ним мер дисциплинарного взыскания;
- подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.
5.3. Работники Отдела несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за невыполнение возложенных задач и функций, невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией.

6.РЕОГРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКИВИДАЦИЯ ОТДЕЛА.

Реорганизация и ликвидация Отдела осуществляется решением Клинцовского городского Совета народных депутатов по представлению главы администрации.
.