Документы /

Постановление Клинцовской городской администрации от 21.04.2020 № 603

Дата опубликования:  24/04/2020

Источник:  Управление по делам ГОЧС г.Клинцы

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ « ГОРОД КЛИНЦЫ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ»

КЛИНЦОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 21.04.2020                                    № 603

 

 

О создании учебно-консультационных

пунктов по  гражданской обороне

и чрезвычайным ситуациям на

территории городского округа

«город Клинцы Брянской области»

 

 

          В соответствии с требованиями Федеральных законов от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации   обучения населения в области гражданской обороны», от 4 сентября 2003 года       № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказа МЧС России от 15 января 2014 года № 12 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России», постановления Правительства     Брянской области от 29 декабря 2014 года № 668-п «Об утверждении Типового положения об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Брянской области», в целях               повышения эффективности проведения мероприятий по подготовке населения, не занятого в сфере производства и обслуживания, в области гражданской    обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и          техногенного     характера, а также пропаганды мероприятий  ГОЧС

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

 1.  Создать учебно-консультационный пункт на базе  ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения г.Клинцы и Клинцовского         района», расположенного по адресу ул. Пушкина, д.35 (Сычков А.К.)  и два учебно-консультационных пункта на базе «Централизованной библиотечной системы г.Клинцы» (Поленок Т.Б.): в Краеведческой       библиотеке № 2 МБУК «ЦБС г.Клинцы»  и Центральной библиотеке им. А.С.Пушкина МБУК «ЦБС г.Клинцы».

       2. Утвердить прилагаемое Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории городского округа «город Клинцы Брянской области».

3. Директору ГБУ КЦСОН г.Клинцы и Клинцовского р-на СычковуА.К. и директору МБУК «Центральной библиотечной системы г.Клинцы»                 Поленок Т.Б. обеспечить обучение начальников и консультантов учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным              ситуациям в  учебно-методическом отделе, обособленного подразделения отдела подготовки руководителей НАСФ, должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС г.Клинцы.

4.  МКУ «УГОЧС г.Клинцы Брянской обл.» (Чентырев В.А.) оказать        методическую помощь в создании учебно-консультационных пунктов по    гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

        5.  Распоряжение Клинцовской городской администрации от  17.02.2015 г. № 120-р «О создании учебно-консультационных  пунктов по  гражданской     бороне и чрезвычайным ситуациям на территории городского округа «город Клинцы Брянской области»» считать утратившим силу.

6.  Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого  заместителя главы Клинцовской городской администрации     Лубскую Л.Д..

 

 

 

Глава городской администрации                                                    Ф.Н. Сушок

 

                                                                            Утверждено  Постановлением        

                                                                           Клинцовской городской администрации

                                                                                                                                                                                                                                                  от 21.04. 2020  №  603

 

                                                                                                         

                                                     

ПОЛОЖЕНИЕ

 об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне 

и чрезвычайным ситуациям

городского округа «город Клинцы Брянской области»

 

  1. Общие положения

 

Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и                 чрезвычай­ным ситуациям (далее – УКП) предназначены для обучения           населения, не заня­того в производстве и сфере обслуживания (далее –            неработающее население).

УКП создаются в соответствии с требованиями федеральных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О

защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и     техно­генного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000     № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 04.09.2003  № 547«Об    утверждении Положения о подготовке населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и               постановления Правительства Брянской области  от 29.12. 2014 № 668-п «Об утверждении Типового положения об учебно – консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Брянской      области» (с изменениями от 27.03.2015 №113), а также «Организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в       области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,             обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных           объектах».

     Клинцовская городская администрация создает, оснащает и   организует            деятельность УКП на территории городского округа «город Клинцы Брянской области».

     Методическое руководство осуществляет МКУ «УГОЧС г.Клинцы Брянской обл.».

     Количество УКП на территории городского округа «город Клинцы Брянской области» устанавливается в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 15 января 2014 года № 12 «Об утверждении Инструкции по проверке и   оценке деятельности территориальных органов МЧС России». Размещение УКП определяется постановлением (распоряжением) главы  Клинцовской     городской администрации. УКП создаются по месту жительства населения на базе предприятий, учреждений и организаций (социальных,  учебных                заведений), а также в местах массового пребывания людей (далее –            учреждения) и размещаются в специально отведенных для них помещениях или в других наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях.

     Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего на ней неработающего населения.

 

II. Цели и задачи УКП

 

Основная цель УКП - в максимальной степени привлечь к учебе        население, добиться, чтобы каждый гражданин мог грамотно действовать в  любых чрезвычайных ситуациях как мирного, так и военного времени.

 Задачи  УКП :

- обучить граждан способам защиты от современных средств поражения;

- выработать у них уверенность в надежности средств и способов защиты от чрезвычайных ситуаций любого характера;

- дать практику и привить навыки для действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- повысить морально-психологическое состояние граждан, помочь      правильно оценить складывающуюся обстановку для принятия разумных и адекватных действий;

- научить население правилам защиты и обеспечения безопасности при выполнении мероприятий ГО;

- активно пропагандировать роль, значение и задачи ГО и РСЧС в         современных условиях.

Главное требование к учебно-консультационным пунктам - доступность, широкий охват, возможность получить необходимые сведения в понятном         изложении.

Подготовка осуществляется наряду с другими способами обучения     населения (информирование через средства массовой информации,                 распространение листовок и буклетов).

 

III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УКП

Создает, оснащает и организует деятельность УКП на территории        городского округа «город Клинцы Брянской области» Клинцовская городская   администрация.

Методическое руководство и  контроль за созданием УКП в городском округе «город Клинцы Брянской области»  осуществляет Главное управление МЧС России по Брянской области.

Методическую помощь в создании и организации деятельности УКП   осуществляет МКУ «УГОЧС г.Клинцы Брянской обл.»

Обучение начальников и консультантов УКП осуществляется в учебно-методическом отделе, обособленного подразделения отдела подготовки             руководителей НАСФ, должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС г.Клинцы.

Учебно-консультационные пункты по ГО и ЧС создаются на базе организаций, наиболее часто посещаемых неработающим населением  (в муниципальных библиотеках; центрах помощи малоимущим; отделах социальной защиты; отделениях фонда социального страхования; отделениях  Пенсионного фонда; учреждениях и центрах социального обслуживания социально-реабилитационных центрах; учреждениях социальной помощи;         образовательных организациях и т. п.), при администрации городского округа. Они могут размещаться в технических кабинетах, комнатах здоровья, в других                помещениях.

 Руководитель организации, на базе которой создаётся УКП, издаёт приказ, которым устанавливает:

- место размещения УКП;

- жители каких  домов, улиц, кварталов приписываются для консультаций, занятий и тренировок к данному УКП;

- порядок работы учебно-консультационного пункта;

- ответственных должностных лиц за обеспечение учебными пособиями, имуществом и техническими средствами обучения;

- время проведения занятий, консультаций и тренировок;

- ответственных должностных лиц кто проводит консультации            (непосредственно работает с населением).

Количество УКП на территории городского округа «город Клинцы            Брянской области» устанавливается в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 15.01.2014 № 12 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России».

Непосредственное руководство учебно-консультационным пунктом по ГОЧС осуществляет руководитель организации, на базе которой он создаётся. В своей работе он руководствуется:

- законами Российской Федерации, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ;

- приказами и распоряжениями территориальных руководителей ГО и     органов местного самоуправления;

- указаниями органов, уполномоченных на решение задач в области  ГОЧС;

- положением об учебно-консультационных пунктах ГО и ЧС, а также   другими руководящими документами, регламентирующими их работу.

Общее руководство по подготовке населения в УКП осуществляют         руководители ГО органов местного самоуправления, совместно с МКУ «УГОЧС г.Клинцы Брянской обл.». Они оказывают помощь руководителям организаций в улучшении и повышении эффективности работы УКП, совместно с ними    организуют тренировки с населением, на которых отрабатывают действия по сигналу «Внимание всем!», а также порядок поведения при чрезвычайных     ситуациях, характерных для мест их проживания.

Работа УКП строится по двум направлениям:

первый - создаются небольшие (до 10-12 человек) учебные группы, в которых проводятся плановые   занятия;

второй -  консультативная деятельность (проведение бесед, консультаций, викторин, просмотр видеофильмов, знакомство со средствами защиты органов дыхания и пр.)

Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица МКУ               « УГОЧС г.Клинцы Брянской обл.».

Основным рабочим документом УКП является расписание занятий      (консультаций), составленное из расчёта 12 часов на учебный год. Темы         занятий и количество часов на их изучение определяются с учётом местных условий и степени подготовленности обучаемых. Расписание занятий      утверждает руководитель организации. Продолжительность одного занятия   согласуется  со      слушателями учебной группы и составляет 45 минут. Работа учебно-консультационного пункта регламентируется годовым учебным планом, расписанием занятий и распорядком работы.

         В УКП ГОЧС не менее одного раза в неделю должен находится             консультант (дежурный) который обязан, при необходимости, дать                консультацию гражданам в области ГО и защиты от ЧС( ответить на вопросы о действиях населения по сигналам оповещения, а также при: пожарах,           стихийных бедствиях, авариях и катастрофах).

 

IV.ОБОРУДОВАНИЕ И ОСНАЩЕНИЕ УКП

 

Учебно-консультационные пункты оснащаются в соответствии с современными требованиями и разработанными Департаментом гражданской защиты МЧС России и ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) 2014 рекомендациями по      составу и содержанию учебно–материальной базы  для подготовки населения в области ГОЧС. Главное требование к ним - наглядность и простота стендов,  доступность в понимании демонстрируемых материалов.

С этой целью следует представить:  средства индивидуальной защиты, медицинское имущество, средства обеззараживания, защитные   сооружения (макеты, схемы, плакаты).

  УКП оборудуются в специально отведённых для этого помещениях,      активно посещаемых неработающим населением. Комната должна вмещать 15-20 человек и иметь 8-10 столов со стульями. У входа  необходимо иметь    вывеску размером 70х50 см,  в помещении  расположить    распорядок дня и расписание занятий.

Оборудование помещения УКП:  3-4 информационных стенда, телефон,    телевизор, проекционная аппаратура (мультимедиапроектор, диапроектор,       кодоскоп и др.), экран настенный, приемник радиовещания, витрины с образцами СИЗ, медицинское имущество; подшивки журналов: «Гражданская защита», «Военные знания», «Основы безопасности жизнедеятельности», «112 Единая служба спасения» (за прошлый и текущий год); витрины для размещения       памяток и рекомендаций населению по действиям при угрозе и возникновении ЧС; учебно-методические пособия и другие информационные материалы.

Нормативные документы:

         - Конституция Российской Федерации с комментариями;

- Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

- Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно­генного характера»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в         области гражданской обороны»;

 - постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

 

Учебная литература:

        

  - Камышанский М.И. «Оповещение и информирование в системе мер гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Действия должностных лиц и населения». – М.: ИРБ, 2008.

Плакаты:

          - единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);

          - гражданская оборона Российской Федерации;

          - виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики,        поражающие факторы;

           - характерные особенности экологической и техногенной обстановки в регионе и на территории;

           - опасности, возникающие при ведении военных действий или         вследствие этих действий, способы защиты от них;

           - действия населения при авариях и катастрофах;

           - действия населения при стихийных бедствиях;

           - тушение пожаров. Приемы и способы спасения людей при пожарах;

           - первая помощь при чрезвычайных ситуациях;

           - радиационная и химическая защита;

           - средства защиты органов дыхания;

           - средства индивидуальной защиты;

           - умей действовать при пожаре;

           - добровольная пожарная дружина;

           - уголок гражданской защиты;

           - терроризм – угроза обществу;

           - безопасность людей на водных объектах;

           - основы безопасности жизнедеятельности;

           - единый телефон пожарных и спасателей 01, 112.

Манекены:

           - манекены головы.

Слайды:

             - единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных           ситуаций (РСЧС);

             - виды чрезвычайных ситуаций, причины их возникновения, основные характеристики, поражающие факторы. Характерные особенности                 экологической и техногенной обстановки в регионе и на территории;

             - опасности, возникающие при ведении военных действий или        вследствие этих действий, способы защиты от них;

             - тушение пожаров. Приемы и способы спасения людей при пожарах;

             - лечебно-эвакуационное обеспечение населения в чрезвычайных       ситуациях.

Информационные средства обучения:

            - телевизор;

            - слайд-проектор;

            - экран настенный.

        Помещение учебно-консультационного пункта  оборудуется стендами. Информативность стендов должна содержать следующие тематические разделы:

        – сигналы оповещения и порядок действия по ним;

        – схема (карта) города (организации) с маршрутами эвакуации, местами

временного размещения населения при ЧС и объектами ГО;

        – причины возникновения ЧС природного и техногенного характера,    возможные на территории муниципального образования, и присущие им          опасности;

       – средства индивидуальной и коллективной защиты от ЧС;

       – правила оказания первой помощи при травмах, кровотечениях, ожогах, укусах животных и насекомых и т.д.;

       – порядок и правила проведения эвакуации.

Для проведения практических занятий учебно-консультационный пункт следует оснастить следующим учебным имуществом:

Средства защиты дыхания:

- ватно-марлевые повязки;

- противопылевые тканевые повязки;

- респираторы;

- детская защитная камера;

- самоспасатель СПИ- 20, СПИ-50 и др.

Медицинское имущество:

- аптечка противоожоговая типа «Фарм + газ» ;

- аптечка индивидуальная носимая АИ-Н-2;

- аптечка индивидуальная носимая АИ-2, АИ-4;

- комплект «Аптечка первой помощи»;

- пакет перевязочный индивидуальный ИПП-1;

- пакет перевязочный медицинский ППМ;

- пакет противохимический ИПП-8, ИПП-10, ИПП-11;

- индивидуальный дегазационный пакет.

Противопожарное имущество:

- первичные средства пожаротушения.

Макеты и манекены:

- манекены головы.

Средства связи:

- учебные радио- и телефонные средства связи.

Учебно-методическая литература:

- плакаты по ГОЧС из библиотечки журнала «Военные знания»;

- памятки «Это должен знать и уметь каждый», «Знай и умей»;

- подшивки журналов «Гражданская защита», «Военные знания»;

- видеосюжеты и видеофильмы по ГО и защите от ЧС;

- выписки из плана ГО и плана действий по предупреждению и               ликвидации ЧС (в части касающейся граждан, проживающих на территории               конкретного жилищного органа).

V. МЕТОДИКА РАБОТЫ

Занятия в УКП проводятся в соответствии с тематическим планом, утверждённым  руководителем.

С учётом местных условий и подготовленности, обучаемых  тематику занятий и количество часов устанавливает руководитель ГО Клинцовской городской администрации. Обучение проводится как на плановых занятиях (в объёме 12 часов в год), так и путём самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков при выполнении  нормативов и в ходе практических занятий, учений и тренировок.

По окончании курса обучения население, не занятое в производстве и   сфере обслуживания, должно:

а) знать:

- основные средства и способы защиты от аварийно и химически опасных веществ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- порядок действий по сигналу «Внимание всем!» и речевым сообщениям органов управления ГОЧС при ЧС и по сигналам ГО;

- правила поведения при эвакуации в ЧС мирного и военного времени.

б) уметь:

- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты, изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;

- правильно действовать по сигналу «Внимание всем!» и речевым           сообщениям органов управления ГОЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и      катастроф, а также по сигналам ГО;

- оказывать само- и взаимопомощь при травмах ожогах, переломах,         ранениях, кровотечениях;

- защищать детей и обеспечивать их безопасность при выполнении         мероприятий ГО.

 Подготовка неработающего населения проводится с учётом возраста, состояния здоровья и других факторов.

Формы проведения занятий:

- практические занятия;

-  беседы, уроки в форме рассказ - беседа;

- просмотр учебных видеозаписей и фильмов;

- привлечение на учения и тренировки по месту жительства;

- самостоятельное изучение учебно-методических пособий и памяток;

- прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм по защите       населения от чрезвычайных ситуаций.

Значительная часть учебного времени  отводится практическим   занятиям, как в помещении, так и на улице. Тренировки следует организовывать с участием работников органов уполномоченных на решение задач в области ГОЧС или членов КЧС и ОПБ местного уровня.

  Учебно-консультационные пункты должны соответствовать современным требованиям в области ГО ЧС  и постоянно обновляться и совершенствоваться.

 

VI. ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ В УКП

 

Панирующие документы:

- приказ руководителя организации, при котором создан УКП, об организации его работы ;

- положение об УКП;

- план работы УКП на учебный  год;

- распорядок дня работы УКП;

- график дежурства по УКП его сотрудников ;

- программа подготовки (с содержанием тем) неработающего населения.

Документы по учету подготовки:

- расписание занятий и консультаций на учебный год (на каждого          инструктора-консультанта) ;

- журнал учета проведения занятий и посещаемости обучаемых;

- журнал учета населения, обратившегося за консультацией в области безопасности жизнедеятельности .

Учебно-методические материалы:

- методические разработки по проведению занятий, согласно            утвержденных программам;

- планы проведения занятий;

- памятки, листовки, буклеты и др. материалы для распространения среди населения.

Рекомендуемая тематика занятий (темы и количество часов на их изучение) может изменяться с учетом территориальных особенностей, отраслей производства и степени подготовленности населения.

 

 

               VII. ОБЯЗАННОСТИ НАЧАЛЬНИКА (КОНСУЛЬТАНТА) УКП

 

 Приказом руководителя организации, на базе которого организуется     деятельность в УКП, назначаются начальники (консультанты) и создаются       учебные группы.

начальник (консультант) обязан:

- осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий,       соответствующей литературы;

- следить за содержанием УКП;

- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с      органами, специально уполномоченными на решение задач в области ГО и       защиты от ЧС муниципального образования;

- разрабатывать программу подготовки (с содержанием тем)                   неработающего населения;

- готовить расписание занятий и консультаций на учебный год;

-  вести журнал учета проведения занятий и посещаемости обучаемых;

- вести журнал учета населения, обратившегося за консультацией в        области безопасности жизнедеятельности.

 Сотрудники УКП работают по совместительству или на общественных началах, их обязанности разрабатываются применительно к своим штатам      руководителем учреждения, при котором создается УКП.

 

Документы /